⼆⼗届中央财经委员会第⼀次会议传递了什么信号？
⼀、知背景 做好经济⼯作，是我们党治国理政的重⼤任务。2018年3⽉，中共中央印发《深化党和国家机构改 ⾰⽅案》，明确提出把“中央财经领导⼩组”改为“中央财经委员会”。中央财经委员会的职责是负责 相关领域重⼤⼯作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。从议题上来看，中央财经 委会议聚焦的都是经济领域的⼤事。
5⽉5⽇召开的⼆⼗届中央财经委员会的第⼀次会议，是⼆⼗届中央财经委员会⾸次亮相，习✲✲对 新⼀届中央财经委员会的⼯作提出了要求，研究了加快建设现代化产业体系、以⼈⼝⾼质量发展⽀撑中 国式现代化等问题。会议还审议通过了《中央财经委员会⼯作规则》和《中央财经委员会办公室⼯作细 则》。
⼆、深解读
1.经济⼯作重要意义 经济建设是党的中⼼⼯作，加强党对经济⼯作的领导，是加强党的全⾯领导的题中应有之义。 【4⽉28⽇召开的中央政治局会议指出，今年以来，在以习✲✲同志为核⼼的党中央坚强领导下，各 地区各部⻔更好统筹国内国际两个⼤局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我 国疫情防控取得重⼤决定性胜利，经济社会全⾯恢复常态化运⾏，宏观政策靠前协同发⼒，需求收缩、 供给冲击、预期转弱三重压⼒得到缓解，经济增⻓好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向 好态势，经济运⾏实现良好开局。 会议指出，当前我国经济运⾏好转主要是恢复性的，内⽣动⼒还不强，需求仍然不⾜，经济转型升 级⾯临新的阻⼒，推动⾼质量发展仍需要克服不少困难挑战。】
2.新⼀届中央财经委员会如何开展⼯作？ 中央财经委员会是党中央领导经济⼯作的重要制度安排，责任重⼤，作⽤重要。做好新⼀届中央财 经委员会⼯作，要完整、准确、全⾯贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着⼒推动⾼质量发展。要 加强战略谋划，增强系统观念，推动协同落实，加强学习调研，⼀以贯之落实好国家发展战略。
3.如何建设现代化产业体系？ 要把握⼈⼯智能等新科技⾰命浪潮，适应⼈与⾃然和谐共⽣的要求，保持并增强产业体系完备和配 套能⼒强的优势，⾼效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿⾊化、融合化，建设具有完整性、先进 性、安全性的现代化产业体系。 要坚持以实体经济为重，防⽌脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪⼤求洋；坚持三次产业 融合发展，避免割裂对⽴；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合 作，不能闭⻔造⻋。
【实体经济是⼀国经济的⽴⾝之本，不论是应对当前⻛险挑战，还是积蓄持久动能，都需要牢牢把 握实体经济这个关键。 党的⼆⼗D报告强调，“坚持把发展经济的着⼒点放在实体经济上”。 近年来，我国围绕制造业重点产业链，找准关键核⼼技术和零部件薄弱环节持续攻关；升级传统产 业，⼤⼒推进技术改造和设备更新；聚焦做强优势产业，巩固提升全产业链优势；着眼于培育壮⼤新兴 产业，不断丰富和拓展新的应⽤场景。 数据显⽰，今年⼀季度中国规模以上⼯业增加值同⽐增⻓3%，总体企稳回升。41个⼯业⼤类⾏业 中，23个⾏业同⽐保持增⻓。】 要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产 业政策协同性。要加强关键核⼼技术攻关和战略性资源⽀撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。 （创新是推动实体经济⾼质量发展的动⼒源泉。促进科技创新和实体经济深度融合，既是⽴⾜当下发的“刚需”，也是着眼⻓远、谋划未来的⼤计。夯实科技⾃⽴⾃强根基，要进⼀步加⼤核⼼关键技术攻 关。今年⼀季度，装备制造业投资和⾼技术服务业投资分别同⽐增⻓17%和17.8%，有⼒助推⾼技术产 业发展。）要更加重视藏粮于技，突破耕地等⾃然条件对农业⽣产的限制。要⽤好超⼤规模市场优势， 把扩⼤内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。要⼤⼒建设世界⼀流 企业，倍加珍惜爱护企业家，⼤⼒培养⼤国⼯匠。
4.我国⼈⼝发展特征 当前我国⼈⼝发展呈现少⼦化、⽼龄化、区域⼈⼝增减分化的趋势性特征，必须全⾯认识、正确看 待我国⼈⼝发展新形势。 【这是⼀个强烈的⼈⼝政策信号。⾃上世纪60年代以来，以⼯业化和城市化为代表的现代化进程所 推动的全球低⽣育率和深度⽼龄化，已经是各个发达经济体⾯临的共同难题，同样也是未来很⻓时期难 以逆转的客观趋势。 国家统计局披露的数据显⽰，2022年末全国⼈⼝⽐上年末减少85万⼈。全年出⽣⼈⼝956万⼈，跌 破1000万⼤关，60岁及以上⼈⼝超过2.8亿⼈，占⽐达到19.8%。也就是说，今天的我们同样已经站在 了⼈⼝负增⻓和⼈⼝⽼龄化交汇的关键⼗字路⼝。】
5.如何推动⼈⼝⾼质量发展？ 要着眼强国建设、⺠族复兴的战略安排，完善新时代⼈⼝发展战略，认识、适应、引领⼈⼝发展新 常态，着⼒提⾼⼈⼝整体素质，努⼒保持适度⽣育⽔平和⼈⼝规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结 构优化、分布合理的现代化⼈⼒资源，以⼈⼝⾼质量发展⽀撑中国式现代化。 要以系统观念统筹谋划⼈⼝问题，以改⾰创新推动⼈⼝⾼质量发展，把⼈⼝⾼质量发展同⼈⺠⾼品 质⽣活紧密结合起来，促进⼈的全⾯发展和全体⼈⺠共同富裕。 要深化教育卫⽣事业改⾰创新，把教育强国建设作为⼈⼝⾼质量发展的战略⼯程，全⾯提⾼⼈⼝科 学⽂化素质、健康素质、思想道德素质。 要建⽴健全⽣育⽀持政策体系，⼤⼒发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭⽣育养育教育负担，推 动建设⽣育友好型社会，促进⼈⼝⻓期均衡发展。
【这次会议提出“显著减轻家庭⽣育养育教育负担”，跟“⼗四五”规划相⽐强调了“显著减 轻”的政策导向，这意味着将来在推动普惠托育服务、打造⽣育友好型社会，甚⾄具体到⽣育补贴、⽣ 育减税、产假、育⼉假、劳动就业、妇⼥职业发展等⽅⽅⾯⾯，会有更强有⼒的措施，解决不敢⽣、⽣ 不起的问题。】 要加强⼈⼒资源开发利⽤，稳定劳动参与率，提⾼⼈⼒资源利⽤效率。 要实施积极应对⼈⼝⽼龄化国家战略，推进基本养⽼服务体系建设，⼤⼒发展银发经济，加快发展 多层次、多⽀柱养⽼保险体系，努⼒实现⽼有所养、⽼有所为、⽼有所乐。
【前段时间推出的个⼈养⽼⾦账⼾，正是在借助商业的⼒量来丰富养⽼体系，为⽼有所依增加第三 ⽀柱。在此之前，社保基⾦的市场化运作也获得了相应的正向反馈，在收⽀压⼒之下，如何科学布局社会保障体系，打通⾦融、国企、市场之间的阻隔，使其能够成为⾃我造⾎的良性循环，社保基⾦的市场 化改⾰其实已经提供了⼀个可供参考的解题思路。】 要更好统筹⼈⼝与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国⼟空间体系，优化⼈⼝结 构，维护⼈⼝安全，促进⼈⼝⾼质量发展。
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